조선 시대 예술정책과 관료의 역할에 관한 연구 paragraph_id 1699

조선 시대 관료제는 중앙집권화를 꽤하려는 통치자의 의도와 그러기 위해서는 필연적으로 관료의 힘을 빌릴 수밖에 없는 정치 현실이 작용한 결과물이다. 조선 건국 초기의 상황은 군주 일인에게 권력을 집중시키기 위해서는 왕족의 관직 임용을 막고 동질적인 정치집단의 형성을 억제해야 했으므로 더욱 객관화된 인재 등용 및 운영 체계가 필요했다. 이는 역으로 군주가 관료들과 더불어 상호의존적으로 의사결정을 할 수밖에 없는 환경을 만들었다. 관료제도 결국 관료의 임용과 관리의 특징이 어떤가에 따라 그 성격이 규정되므로 인사제도의 특징을 통해 중앙집권성과 상호의존성이 어떻게 드러나는가를 살피는 일은 중요하다. 조선은 인간의 사회적 지위가 출신 배경에 귀속되고, 또한 그러한 지위가 세습되는 신분제사회였다. 이러한 신분제의 폐쇄성에도 불구하고 조선의 관료제 운영 방식은 베버가 지칭하는 합리적 형태의 관리 방식의 요소들을 갖추고 있었다. 이병량(2002)은 그중에서도 인사제도가 이러한 주장을 뒷받침할 수 있다고 주장한다. 첫째, 조선 초기에 정립한 관료제의 충원방식이 이에 해당한다.