판문점·싱가포르 평화선언과 한반도발전전략 2018 북한연구학회 하계학술회의 paragraph_id 18233

남북교류협력이 진행되면서 1992년 북한 남포에 대우가 진출하는 등 남한의 기업들이 진입했지만 활성화되지 못하였고 1997년 IMF사태로 정체되었다. 하지만, 1990년대 중반 북한의 경제난이 발생하면서 대북 인도적 지원사업은 활성화되었다. 대북 인도적 지원에는 정부만이 아니라, 민간단체들도 합류하여 적극적으로 진행되었다. 대북 인도적 지원사업에서 1999년 대북 비료지원을 계기로 농업을 중심으로 개발협력사업으로의 진화가 전개되기도 하였다. 나아가 남북 교류협력은 대북 인도적 지원에서 1998년 금강산 관광사업, 2000년 개성공단 착공 등 경제협력으로 발전하였다. 개성공단은 남북 교류협력의 경제적 상징이자, 남북 개발협력사업의 상징이라고 할 수 있다. 개성공단 조성의 성격을 살펴보면 서로 상생‧발전하는 남과 북의 경제협력이라는 측면도 존재하지만, 남과 북의 격차가 크게 발생한 상황에서 넓은 의미로 볼 때 개발협력사업의 측면도 존재한다. 현재 국제사회에서는 원조제공보다는 개발협력사업을 통해 선진국-후진국의 빈부 격차를 줄이고, 후진국의 빈곤 문제를 해결하기 때문이다.