판문점·싱가포르 평화선언과 한반도발전전략 2018 북한연구학회 하계학술회의 paragraph_id 18255

한편 1999년 10월에는 ‘민간교류협력 촉진책’을 발표하고 정부가 남북협력기금을 통해 민간단체를 지원하기 시작했다. 이에 대한 후속 조치의 일환으로 2001년 2월 ‘대북지원민간단체협의회’(이하 북민협)을 구성하여 시스템을 구축하는 한편, 민간단체들 간 협력적 유기체를 형성하도록 지원했다. 이처럼 정부 지원에 따른 대북지원 NGO의 역량이 확대되면서, 민간단체들이 정부와 민관파트너십을 형성하고 공식적인 네트워크로 기능하면서 거버넌스가 활성화 될 수 있었다. 그리고 이와 같은 과정을 거치면서 남북교류협력과 관련한 정책 결정 및 정책입안 과정에서 상호 보완적 관계를 형성하게 되었다. 특히 2000년 ‘6.15 남북공동선언’의 발표는 남북교류협력 거버넌스의 외연을 더욱 확장하는 계기가 되었다. 비록 제2차 북핵 위기 및 서해교전 등으로 남북교류협력이 일시적으로 침체되는 상황을 맞기도 했지만, 김대중 정부는 대북화해협력정책을 일관되게 추진하면서 거버넌스 활성화에 기여했다.