러시아 극동 바이칼 지역의 개발과 신북방 경제협력의 여건 paragraph_id 3679

여기에서 국가프로그램이 가진 몇 가지 특징들을 언급할 필요가 있다. 우선 중앙집중적으로 정확한 목표를 갖고 배분된 자금이 최대한의 효과를 담보할 프로젝트를 재정 지원한다고 할 때, 위에 제시된 문서는 사실상 고전적 의미에서의 프로그램이라고 할 수 없다. 왜냐하면 프로그램-목표 계획화가 적용되는 지역 또는 산업 범위가 너무 크기 때문이다. 국가프로그램의 대상은 매우 복잡한 경제체제라고 할 수 있는데, 그 지리적 범주의 구성에는 극동연방관구의 모두 연방주체들과 함께 추가적으로 시베리아연방관구의 몇몇 연방주체(부랴티야공화국, 자바이칼 주, 이르쿠츠크 주) 등이 포함된다. 이들 지역은 객관적으로 평가했을 때 매우 다양한 지리적, 자연적, 사회적, 경제적 조건을 지닌 광범위한 지역이다. 따라서 정치적 관점에서나 지역이라고 해석할 수 있지, 엄밀하게 경제적 의미로는 지역이라고 보기 어려운 공간적 범위 내에서 합의를 도출하는 체계를 정착시키는 것은 매우 어렵다.