러시아 극동 바이칼 지역의 개발과 신북방 경제협력의 여건 paragraph_id 3713

두 번째 차별성은 그 정책의 최종 목표와 관련된 문제이다. 과거의 북방정책은 대한민국의 자율적이고 독자적인 외교노선 결정이라는 외교사적 평가를 받고 있다.165) 그러나 북방정책의 본질은 한마디로 북한을 고립 ‧ 포위 ‧ 압박하는 통일외교 정책이었다. 중국과 소련과의 관계개선을 통해 한반도의 평화와 안정을 유지하고, 북한의 우방국들을 북한과 분리시킨다는 것이 일차적인 목표였다. 물론 공산권 국가들과의 경제협력을 통한 경제이익 증진이 목표에 포함되기는 했지만, 주된 위치를 차지하지는 못했다. 노태우 정부 시기 북방정책은 유라시아 대륙으로 진출하여 국가발전과 도약의 발판을 만들어낼 수 있는 기회를 부여받았지만, 결정적으로 북한을 고립 ‧ 포위 ‧ 압박한다는 묵시적 목표에 너무 의존함으로써 유라시아 대륙 진출을 실현할 수 있는 기회를 상실하고 말았다.